玉溪市峨山县“八个发力”助推“利剑护蕾”专项行动走深走实

今年以来，玉溪市峨山县认真贯彻落实“利剑护蕾”专项行动决策部署，各职能部门扛牢责任，齐心协力，通过“谋、宣、课、保、治、调、援、管”同向发力，全方位筑牢未成年人保护“防火墙”，凝聚合力画好未成年人保护“同心圆”，全力担负起“护蕾使者”的使命和重任，纵深推进“利剑护蕾”专项行动走深走实，全面护航未成年人健康成长。

精心谋划靠前发力，筑牢“护蕾”防护网。县民政局、县教体局、县司法局等16家单位联合制定《峨山县留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案（2024—2026年）》，明确职能职责、细化工作目标，促进全县广大儿童健康成长。县委依法治县办牵头开展预防和整治未成年人违法犯罪重点家庭摸底工作，集中对不良和严重不良行为青少年、困境儿童、单亲家庭及留守儿童等重点人员进行全面摸排。通过深入开展入户走访摸排工作，确定全县1237户涉未成年人违法犯罪突出问题重点家庭，其中单亲家庭儿童800人，留守儿童309人，严重不良行为青少年44人，困境儿童46人，其他38人，做到底数清、任务明，为精细化开展“利剑护蕾”专项行动夯实坚实基础，进一步推动建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”的“护蕾”联动机制，全方位筑牢未成年人保护防线。

强化宣传持续发力，齐心“护蕾”营氛围。今年以来，峨山县将预防未成年人违法犯罪作为普法宣传的重点，通过多形式、多层次广泛开展法治宣传活动，为辖区内的未成年人提供更多法治教育，让未成年人明法于心、守法于行，真正做到知法、懂法、守法、用法，切实有效预防和减少涉未成年人违法犯罪，全力守护未成年人健康成长。一是及时梳理制作“三个讲清”（讲清什么是未成年人不良行为及严重不良行为，讲清什么是校园欺凌、性侵害、网络犯罪，讲清辍学的危害）法治宣传折页1000份，并下发到各乡镇（街道）深入宣传；二是充分利用“峨山法宣在线”微信公众号，及时推送“利剑护蕾”普法视频12期，利用微信群开展反诈宣传78次；三是由8个基层司法所牵头组织468名“法律明白人”在春节前夕、6月上旬先后2次开展重点家庭“送法上门”活动，深入讲解讲清什么是未成年人不良行为及严重不良行为、什么是校园欺凌、性侵害、网络犯罪和辍学的危害等相关法律法规知识，共开展入户宣传1081户1717人；四是聚焦春节、妇女节、国家安全日等重要节点，通过集中宣传、“线上+线下”、“法律六+N进”等形式，广泛开展未成年人保护法、家庭教育促进法等与未成年人权益息息相关的法律法规宣传活动，积极营造全社会参与“利剑护蕾”专项行动浓厚氛围，切实保障未成年人健康成长。截至目前，开展相关未成年人法治宣传活动15余场次，发放各类宣传资料8000余份。

“两个课堂”共同发力，悉心“护蕾”助成长。严格落实“法治副校长”上法治课制度，定期开展知识讲座、普法宣传等活动，发放相关普法资料，对未成年人进行思想道德教育和相关法律法规宣传，悉心为师生讲解“防性侵、防道路交通事故、防溺水、反电诈、禁毒、防欺凌”等法律常识，教给学生如何正确运用法律武器，保护自身合法权益，切实有效的预防未成年人犯罪，为辖区内的中小学生健康成长保驾护航。截至目前，共开展送法进校园活动10余场次。同时，基层司法所、乡镇（街道）关工委、学校等单位联合组织开展家长学校教育培训，引导家长切实重视家庭教育，注重家教家风，帮助子女养成良好习惯，建立正确人生观和价值观，共同努力营造一个安全和谐的校园环境。截至目前，共举办家长学校6期。

控辍保学主动发力，爱心“护蕾”回校园。为确保适龄青少年完成义务教育，实现“上学路上一个不少”的目标任务，基层司法所、乡镇（街道）关工委、共青团、学校等单位走村入户开展“控辍保学”法治宣传暨家访活动。通过走进一个个家庭，与家长、学生进行面对面的沟通交流，深入了解掌握学生的家庭状况，分析学生辍学原因，认真倾听他们的需求，对家庭存在的困难商讨解决办法，对思想有波动的学生进行心理疏导，动之以情、晓之以理，及时消除厌学情绪，化解辍学苗头。同时，耐心细致地向学生及其家长讲解义务教育法、未成年人保护法等法律法规，明确受教育的权利和义务，强调辍学的危害以及雇佣童工的违法性，督促家长努力引导子女重拾书本、回归校园，确保劝返工作取得实效。

集中整治靶向发力，营造“护蕾”优环境。针对违法违规经营以及影响校园周边环境秩序的苗头性、倾向性问题，基层司法所、乡镇（街道）综治中心、派出所、市场监管所等部门，联合开展宣传教育、加强执法等集中整治活动，予以防范化解，及时消除各种安全隐患，为学生营造一个平安、和谐、舒适的学习环境。对校园周边社会治安、交通安全以及周边商铺售卖零食、游戏网吧、书籍文具等情况进行全面排查整治，并督促指导学校建立健全和落实各项安全管理制度，加大校园及周边环境安全排查整治力度，为未成年人健康成长积极营造良好社会环境，进一步巩固“平安校园”创建成果。截至目前，共检查学校7所，校园周边食品经营店12个、书店2个、流动摊贩15个。

加强调处优先发力，解忧“护蕾”促和谐。充分发挥人民调解优势，依托基层司法所和各级调解组织，加大校园内外矛盾纠纷的摸排和化解力度，重点关注涉及未成年人权益保护的难点、痛点和热点问题，为维护未成年人权益筑起“防护网”。及时介入开展对侵害未成年人权益的纠纷调处工作，确保问题化解、情绪疏导、法律宣传，努力将矛盾纠纷发现在初始、稳控在基层、化解在萌芽，有效维护未成年人的合法权利，促进社会和谐稳定。同时，在矛盾纠纷排查化解过程中，有针对性地普及预防和应对校园霸凌知识，以案释法，释法明理，告诫未成年人及其家长“勿以恶小而为之”，深刻认识暴力和霸凌行为极有可能成为滋生犯罪的温床。截至目前，排查涉未成年人矛盾纠纷3件，化解纠纷1件，涉及当事人5人，协议涉及金额3000元。

法律援助集中发力，暖心“护蕾”维权益。认真落实法律援助民生工程，围绕未成年人群体法律服务需求，深入开展法律服务和法律援助活动，全力为未成年群体扬起维权之剑，不断提升未成年人的法治获得感、幸福感、安全感。开通未成年人法律援助“绿色通道”，为未成年人获得法律援助提供更方便更快捷的服务，最大限度地维护未成年人的合法权益。截至6月底，受理涉未成年人法律援助案件5件，受到了受援人及家属的称赞和好评。

严格管控精准发力，真情“护蕾”成新人。加强未成年社区矫正对象的日常监管和教育帮扶工作，在矫正工作中根据未成年社区矫正对象年龄、心理特点、犯罪原因等情况，制定有益于其身心健康发展的社区矫正方案，对其相关信息进行严格保密；突出人性化管理，通过加强开展心理辅导、学习法律法规、参加公益活动、观看“未成年人网络素养提升系列片”、开展案例警示教育等系列有温度的教育帮扶措施，引导未成年社区矫正对象树立正确的世界观、人生观、价值观，做遵纪守法的好公民；及时主动与未成年社区矫正对象监护人、亲属进行沟通联系，掌握未成年社区矫正对象的思想状态，有针对性地进行教育，最大限度提高社区矫正工作效果。截至目前，全县在册未成年社区矫正对象9人，其中4人为在校学生，5人务工务农，皆表现良好。同时，加强对未成年社区矫正对象个案矫治力度，注重行为矫治和心理矫治相结合，对于存在不良情绪的未成年矫正对象，及时开展耐心疏导，帮助其消除回归社会的障碍，树立重新回归社会的信心，全力杜绝二次犯罪，推动全县社区矫正工作高质量发展。截至目前，开展未成年矫正对象个别教育和谈话活动24人次。