红河州高质量推进涉外法治工作 努力实现边疆民族治理能力现代化

“十四五”以来，为推动涉外法治能力建设，促进经济贸易发展、保护边民生产生活和投资者合法权益，红河州坚持用法治引领，聚焦更高水平开放，不断加强地方性法规、政府规章、规范性文件等制度供给，积极探索和培育涉外法律服务机构和体系，不断拓展涉外法律服务，充分发挥律师、公证、仲裁等法律服务作用，高质量推进涉外法治工作。红河片区法院及司法部门通过地方外事归口管理合法渠道，在上级业务部门指导下与越方展开对口工作会谈，建立完善了中越边境地区跨境司法合作机制，涉外法治取得实践效果。

（一）开展边境地区“司法文书送达”。国际惯例中，司法诉讼文书普遍采用外交、领事途径进行送达，其中，外交领事途径送达方式对于偏远边境地区而言周转层级多、时间长，严重影响了司法活动效果。对此，红河州积极探索实践邻边接壤法院开展司法文书送达互助，开展边境地区“司法文书送达”，成功解决了司法诉讼文书送达难的问题。在司法实践中，红河州某片区法院就一件涉越南公民的不当得利案件向老街市法院请求司法协助，在越南老街市法院的积极配合下，越方当事人及时领取签收了相关诉讼文书，成为双方法院司法文书送达互助的首例，实现了边境地区协助送达涉外司法文书零的突破。

（二）建立中越边境地区联合调解和解室。为调处两国边民之间因生产生活及边民互市产生的矛盾纠纷，中越双方分别在红河片区北山社区、越南老街省老街市老街坊人民委员会挂牌成立中越边境地区民间纠纷联合调解室。截至目前，中方边境地区联合调解和解室已成功调解数起边民劳资纠纷等案件，切实维护了越南边民在中方的合法权益，成为自贸试验区建立跨境务工人员管理长效机制的重要法律保障。2019年，“中国（云南）自贸试验区红河片区公共法律服务中心”挂牌成立，进一步加大了对外商投资的法律服务和保障。成立至今，该中心为自贸区发展提供公证、律师、法律咨询、人民调解等法律服务，承接公证咨询325件，办理公证案件184件，代写法律文书19份，法律咨询590次。

（三）普法国际合作促进跨境少数民族地区的团结稳定。为了促进了跨境少数民族地区的团结稳定，红河州与越南老街还建立了边境地区普法合作长效机制，双边司法部门各自加强对本国边民的法律知识宣传，实现边境乡镇普法全覆盖，教育边民学法懂法守法用法，禁止侵害邻国边民的合法权益。普法教育使得边境地区平等、友好、尊重对方利益的生产生活观念深入人心，有效遏制了跨境犯罪，促进了边境地区的团结和稳定。